我市全面实施零基预算改革！

三只小熊

新闻发布会

预算体现国家的战略和政策，反映政府的活动范围和方向。去年以来，我市全面实施零基预算改革，打破支出固化格局，构建该保必保、应省尽省、讲求绩效的资金安排机制，取得了积极成效，预算安排科学性不断增强，预算管理水平不断提升，市财政管理工作作为全省唯一地市连续两年获评省政府表彰激励。

6月16日，市财政局在市政府新闻发布厅召开新闻发布会，介绍我市全面实施零基预算改革背景、基本原则、主要做法等情况。

一起来看↓↓↓

基本原则

（一）保重点。

将落实市委、市政府重大决策部署作为预算安排的首要任务，编制政府年度重点保障事项清单，基本民生、基本公共服务等项目，纳入清单优先保障。

（二）破基数。

着力打破预算安排和资金分配的基数依赖，按照“项目跟着政策走，资金跟着项目走”原则，推动部门做好项目谋划、储备等前期工作，做到“先谋事、再排钱”，实现预算一经批准，资金能够立即拨付实施主体，尽快形成实物工作量，避免资金沉淀浪费。

（三）促统筹。

围绕市委、市政府重点工作，重构部门主管的项目资金，推进跨部门资金统筹整合，推动提升政府部门工作的系统性、整体性、协同性，调整完善财政政策，从源头解决政策碎片化、项目分散化、资金零星化等问题，更好发挥财政资金引导撬动作用，集中财力办大事。

（四）提绩效。

健全预算安排与绩效管理、审计发现问题、财会监督等挂钩机制，加强资金使用全过程监管，构建“谁用钱、谁负责，花钱要有效、无效要问责”的资金使用机制，量入为出、精打细算，把宝贵的财政资金每一分钱都用在刀刃上、花在紧要处，切实提高财政资源配置效率和资金使用效益。

主要做法

（一）顶格部署推进改革。

2022年7月，围绕省全面实施零基预算改革方案，市政府提出16条贯彻措施，落实落细各项改革任务。9月17-18日，市政府主要领导专门召开市政府领导班子和县区政府、市直相关部门主要负责人等参加的专题研讨会，统一思想、提高认识，研究改革思路、举措。2023年，市委深改委将深化零基预算改革纳入重点调度改革事项清单，市政府分管领导定期听取和研究改革推进情况。

（二）全面清理政策项目。

按照“谁出台、谁清理”原则，对市级现行政策项目进行全面清理规范，结合政策、资金执行效果，分类提出取消、调整、保留意见建议。3月28日，市政府印发《关于调整完善市级财政投入政策的通知》（六政秘〔2023〕31号），调整完善24项政策，其中取消5项、调整4项、明确期限15项，并将有关市级财政投入条款修改为对县区激励等，着力解决专项资金使用“小、散、乱”问题。

（三）统筹整合专项资金。

梳理、整合、重构部门主管的专项资金，聚焦财政支持保障重点，推动跨部门资金统筹整合，对目标相近、内容类同的财政资金原则上由一个行业主管部门牵头管理。在编制2023年市级预算时，将市级21项产业专项资金合并压减为农业、工业科技、文旅、服务业4项，每一个专项明确牵头部门、配合部门，改变过去分头管理、分散安排现象。

（四）优化财政投入方式。

针对过去支出固化、使用分散等现象，将市级产业扶持资金分为落实上级配套或考核资金、支持重点产业项目和重大事项资金、对县区激励资金3个使用方向【分别为5.76亿元、5.74亿元、1.5亿元】。

其中，支持重点产业项目由行业主管部门提出意见建议，送牵头部门实行竞争性排序，报市委、市政府审定后，通过“一事一议”确定支持方式；对县区激励资金由市农业农村、经信、发改部门分别牵头建立农业、工业、服务业领域“赛马”激励机制，以统计数据为评分依据，结合考核结果对县区进行激励。

下一步，市财政部门将持续深化零基预算改革，围绕重点难点和薄弱环节，采取更加扎实有效的措施，使财政资源配置效率和资金使用效益更加优化，市委、市政府决策部署保障落实能力进一步增强。